ปกรณ์ยกกฎหมายคุ้มครองคำสั่ง-มติขณะนพ.สรณเป็นประธาน กสทช.
จากประเด็นร้อนแรงทางการเมืองกรณีการปลด นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ออกจากตำแหน่งประธานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) หลายฝ่ายต่างเกิดความกังวลว่ามติหรือคำสั่งต่างๆ ที่เคยผ่านการพิจารณาภายใต้การบริหารของ นพ.สรณ นั้นจะได้รับผลกระทบหรือไม่ ซึ่งล่าสุดนายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ได้ออกมาสร้างความชัดเจนในเรื่องนี้แล้ว โดยหยิบยกหลักกฎหมายสำคัญมาอธิบายเพื่อให้ประชาชนคลายความกังวล
ปกรณ์ยกกฎหมายคุ้มครองคำสั่ง-มติขณะนพ.สรณเป็นประธาน กสทช.
นายปกรณ์ นิลประพันธ์ ได้ชี้แจงโดยอ้างอิงถึง มาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง ซึ่งเป็นกฎหมายหลักที่ใช้กำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐในทุกกรณี โดยระบุว่า กฎหมายฉบับนี้มีเจตนารมณ์เพื่อรักษาเสถียรภาพของคำสั่งทางปกครองเอาไว้ ไม่ว่าผู้ดำรงตำแหน่งจะถูกวินิจฉัยในภายหลังว่าขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามอย่างไรก็ตาม
ผลกระทบต่อคำสั่งทางปกครองภายใต้ ปกรณ์ยกกฎหมายคุ้มครองคำสั่ง-มติขณะนพ.สรณเป็นประธาน กสทช.
การอธิบายของนายปกรณ์ยืนยันชัดเจนว่า ปกรณ์ยกกฎหมายคุ้มครองคำสั่ง-มติขณะนพ.สรณเป็นประธาน กสทช. เพื่อไม่ให้เกิดความเสียหายต่อภาพรวมของความมั่นคงในคำสั่งทางปกครอง โดยมีประเด็นสำคัญดังนี้:
- การกระทำหรือคำสั่งที่เกิดขึ้นไปแล้วในช่วงที่ดำรงตำแหน่งจะไม่ถูกเพิกถอนหรือถือเป็นโมฆะย้อนหลัง
- กฎหมายมุ่งคุ้มครองความเชื่อมั่นของบุคคลภายนอกที่ได้รับผลกระทบจากคำสั่งนั้นๆ
- เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความวุ่นวายหรือผลกระทบเป็นลูกโซ่ต่อระบบการบริหารราชการแผ่นดิน
นายปกรณ์ยังได้ย้ำว่า งานที่ค้างคาอยู่ภายใต้การบริหารในช่วงดังกล่าวจะสามารถดำเนินต่อไปได้ตามปกติ ไม่กระทบต่องานบริหารของ กสทช. แต่อย่างใด สำหรับข้อสงสัยเรื่องการเอาผิดย้อนหลังต่อคณะกรรมการสรรหานั้น นายปกรณ์ระบุว่าเป็นสิทธิที่สามารถทำได้ตามขั้นตอนของกฎหมาย แต่ต้องอยู่บนพื้นฐานของความสุจริตเท่านั้น
ในมุมมองของผู้เขียน การใช้หลักกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาอธิบายในกรณีนี้ ถือเป็นทางออกที่ดีที่สุดเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคธุรกิจและประชาชน เพราะหากคำสั่งทางปกครองไม่ได้รับความคุ้มครอง ความเสียหายที่ตามมาจะประเมินค่าไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ทุกฝ่ายควรติดตามการดำเนินงานของ กสทช. ต่อไปอย่างใกล้ชิดเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมที่สุด
ที่มา – ‘ปกรณ์’ยกกฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง คุ้มครอง’คำสั่ง-มติ’ขณะ’นพ.สรณ’ดำรงตำแหน่งประธาน กสทช.