สีหศักดิ์เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์

สีหศักดิ์เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์ เพื่อเข้าร่วมการประชุมคณะกรรมาธิการประนอมภาคบังคับ ระหว่างไทยกับกัมพูชา ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 หรือ UNCLOS การประชุมครั้งนี้ถือเป็นนัดที่ 2 และจัดขึ้นที่กรุงเฮก ระหว่างวันที่ 14-18 ตุลาคม 2569 โดยมีประเด็นทางกฎหมาย ทะเล และผลประโยชน์ของทั้งสองประเทศเป็นหัวใจสำคัญ

เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม เวลา 09.00 น. ตามเวลาท้องถิ่นของเนเธอร์แลนด์ ซึ่งช้ากว่าเวลาในประเทศไทย 5 ชั่วโมง นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ในฐานะตัวแทนฝ่ายไทย ได้เดินทางเข้าร่วมกระบวนการประนอมอย่างเป็นทางการ การหารือครั้งนี้ดำเนินการภายใต้กรอบ UNCLOS ซึ่งเป็นกฎหมายระหว่างประเทศที่กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิ หน้าที่ และการใช้ประโยชน์จากทะเลของประเทศต่าง ๆ

สีหศักดิ์เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์ เตรียมประชุม UNCLOS

การเดินทางของนายสีหศักดิ์สะท้อนถึงความสำคัญที่รัฐบาลไทยให้กับกระบวนการเจรจา โดยคณะผู้แทนไทยเตรียมข้อมูลทั้งด้านกฎหมาย เทคนิค และข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องกับประเด็นระหว่างไทยกับกัมพูชา การประชุมครั้งนี้ไม่ได้เป็นเพียงการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นทั่วไป แต่เป็นขั้นตอนหนึ่งของกระบวนการประนอมภาคบังคับ ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยความรอบคอบและการนำเสนอข้อมูลอย่างมีระบบ

ก่อนหน้านี้ นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายกฎหมาย ในฐานะที่ปรึกษาคณะผู้แทนไทย ได้เข้าร่วมทำงานร่วมกับนายทรงชัย ชัยปฏิยุทธ อธิบดีกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งทำหน้าที่เป็นรองตัวแทนไทย นอกจากนี้ ยังมีทีมที่ปรึกษากฎหมายและผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมให้ข้อมูลแก่คณะกรรมาธิการประนอมด้วย

สีหศักดิ์เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์ พร้อมคณะผู้แทนไทย

คณะทำงานฝ่ายไทยประกอบด้วยผู้แทนจากกระทรวงการต่างประเทศ กรมอุทกศาสตร์ กรมยุทธการทหารเรือ กองทัพเรือ และกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กระทรวงพลังงาน แต่ละหน่วยงานมีบทบาทในการสนับสนุนข้อมูลเฉพาะด้าน เพื่อให้คณะกรรมาธิการประนอมได้รับภาพรวมที่ครบถ้วน ทั้งในมิติของกฎหมายระหว่างประเทศ ข้อมูลทางทะเล ความมั่นคง และทรัพยากรธรรมชาติ

ตั้งแต่วันที่ 14 ตุลาคมที่ผ่านมา ผู้แทนไทยได้เข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมาธิการประนอมทั้ง 5 คน โดยเป็นการให้ข้อมูลแบบแยกฝ่าย การดำเนินการลักษณะนี้ช่วยให้แต่ละฝ่ายสามารถนำเสนอข้อเท็จจริงและเหตุผลของตนเองได้อย่างเต็มที่ โดยไม่ต้องเปิดเผยข้อมูลที่อาจมีความอ่อนไหวต่อคู่กรณี

เหตุผลที่การประชุม UNCLOS ต้องดำเนินการแบบปิด

การประชุมระหว่างคณะกรรมาธิการประนอมกับฝ่ายไทยและฝ่ายกัมพูชาจัดขึ้นเป็นการภายใน เพื่อรักษาความลับของข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาและผลประโยชน์ของประเทศ การประชุมแบบปิดยังช่วยสร้างบรรยากาศที่เหมาะสมต่อการพูดคุย ทำให้ผู้แทนแต่ละฝ่ายสามารถอธิบายรายละเอียดทางเทคนิคและข้อกฎหมายได้อย่างตรงไปตรงมา

สำหรับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทะเล ข้อมูลบางส่วนอาจมีความซับซ้อนและเชื่อมโยงกับความมั่นคง เศรษฐกิจ พลังงาน และการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ดังนั้น การนำเสนอข้อมูลต่อคณะกรรมาธิการจึงต้องใช้หลักฐานที่ชัดเจน แผนที่ทางทะเล เอกสารทางกฎหมาย และข้อมูลจากหน่วยงานผู้เชี่ยวชาญ การรักษาความลับจึงเป็นส่วนสำคัญที่ช่วยป้องกันความเข้าใจคลาดเคลื่อนและลดความเสี่ยงจากการนำข้อมูลไปตีความผิด

• ด้านกฎหมาย: นำเสนอหลักการและข้อเท็จจริงตามกรอบ UNCLOS และกฎหมายระหว่างประเทศ
• ด้านเทคนิค: ให้ข้อมูลเกี่ยวกับแผนที่ พิกัด แนวเขต และสภาพพื้นที่ทางทะเล
• ด้านความมั่นคง: ประเมินผลกระทบต่อความปลอดภัยและผลประโยชน์ของประเทศ
• ด้านพลังงาน: พิจารณาข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติและการใช้ประโยชน์ในทะเล

การหารือแยกฝ่ายระหว่างไทยกับกัมพูชา

ในการประชุมวันที่ 17 ตุลาคม นายสีหศักดิ์จะนำคณะผู้แทนไทยเข้าหารือกับคณะกรรมาธิการประนอม โดยยังคงเป็นการหารือแบบแยกฝ่ายเช่นเดียวกับช่วงก่อนหน้า ฝ่ายกัมพูชาจะมีโอกาสนำเสนอข้อมูลและข้อคิดเห็นของตนเองต่อคณะกรรมาธิการด้วย วิธีการดังกล่าวเปิดทางให้คณะกรรมาธิการรับฟังจุดยืนของทั้งสองฝ่ายอย่างละเอียด ก่อนพิจารณาประเด็นต่าง ๆ ตามขั้นตอนของกระบวนการประนอม

การที่นายสีหศักดิ์เข้าร่วมด้วยตนเองมีความสำคัญในเชิงนโยบาย เพราะช่วยสะท้อนว่ารัฐบาลไทยให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาด้วยกระบวนการทางการทูตและกฎหมายระหว่างประเทศ การมีรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเป็นผู้นำคณะ ยังช่วยให้การประสานงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และสามารถตอบข้อซักถามในระดับนโยบายได้อย่างชัดเจน

อย่างไรก็ตาม การประชุมครั้งนี้ยังไม่ใช่จุดสิ้นสุดของกระบวนการ เพราะคณะกรรมาธิการประนอมจำเป็นต้องรวบรวมข้อมูลจากทั้งสองฝ่าย ตรวจสอบเอกสาร และพิจารณาข้อเสนออย่างรอบด้าน ผลลัพธ์จึงอาจต้องใช้เวลา และทุกฝ่ายควรหลีกเลี่ยงการคาดเดาหรือสรุปผลล่วงหน้าก่อนมีประกาศอย่างเป็นทางการ

สิ่งที่ประชาชนควรติดตามหลังการประชุม

ประชาชนควรติดตามข้อมูลจากกระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องเป็นหลัก เนื่องจากประเด็นภายใต้ UNCLOS มีรายละเอียดทางกฎหมายและเทคนิคจำนวนมาก การรับข้อมูลจากแหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือจะช่วยให้เข้าใจพัฒนาการของการประชุมได้ถูกต้องมากขึ้น ขณะเดียวกัน การนำเสนอข่าวควรคำนึงถึงความละเอียดอ่อนของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และไม่ขยายความเห็นที่อาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดหรือความขัดแย้งในสังคม

ภาพรวมของ สีหศักดิ์เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์ จึงเป็นอีกหนึ่งขั้นตอนสำคัญของไทยในการใช้กลไกการทูตและกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อพูดคุยกับกัมพูชาอย่างเป็นระบบ การเตรียมข้อมูลจากหลายหน่วยงาน รวมถึงการหารือแบบแยกฝ่าย แสดงให้เห็นว่าทั้งข้อเท็จจริงและหลักกฎหมายจะเป็นองค์ประกอบสำคัญในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ

ในมุมมองของผู้เขียน การเดินหน้าเจรจาภายใต้กรอบ UNCLOS เป็นแนวทางที่ควรติดตามอย่างใกล้ชิด เพราะช่วยให้ทุกฝ่ายมีพื้นที่นำเสนอเหตุผลโดยอาศัยกติกาสากล สิ่งสำคัญที่สุดในระยะต่อไปคือการรักษาความสงบ ใช้ข้อมูลที่ตรวจสอบได้ และสนับสนุนการแก้ไขปัญหาด้วยสันติวิธี ผู้อ่านควรติดตามความคืบหน้าจากแหล่งข่าวทางการ เพื่อทำความเข้าใจผลการประชุมอย่างรอบด้านและไม่พลาดประเด็นสำคัญ

ที่มา – ‘สีหศักดิ์’ เดินทางถึงเนเธอร์แลนด์ เตรียมร่วมประชุมทีมประนอม UNCLOS ‘ไทย-กัมพูชา’ นัด 2