อัครเดชปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา ฮุบเก้าอี้ กมธ.

อัครเดชปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา ฮุบเก้าอี้ กมธ. หลังเกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์ว่าการเสนอแก้ไขข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร อาจเป็นความพยายามของฝ่ายรัฐบาลในการรวบตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการทั้งหมดไว้ในมือ นายอัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สส.ราชบุรี เขต 4 พรรคภูมิใจไทย ยืนยันว่า ประเด็นดังกล่าวเป็นความเข้าใจที่คลาดเคลื่อน และไม่ใช่เจตนารมณ์ของผู้เสนอร่างหรือพรรคภูมิใจไทย

อัครเดชปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา ฮุบเก้าอี้ กมธ.

นายอัครเดชกล่าวสนับสนุนร่างแก้ไขข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งนายนิกร จำนง สมาชิกพรรคภูมิใจไทยเป็นผู้เสนอ โดยมองว่าร่างดังกล่าวมีหลายประเด็นที่ช่วยปรับปรุงการทำงานของสภาให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทั้งยังทำให้การพิจารณาปัญหาของประชาชนเป็นระบบและใช้เวลาได้เหมาะสมกว่าเดิม

ประเด็นสำคัญที่ถูกนำมาอภิปรายคือข้อกล่าวหาว่า ฝ่ายรัฐบาลต้องการรวบตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการทั้ง 35 คณะมาเป็นของฝ่ายรัฐบาล นายอัครเดชอธิบายว่า ข้อเสนอดั้งเดิมเกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ไม่ใช่คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภา ซึ่งมีโครงสร้างและหลักเกณฑ์การจัดสรรแตกต่างกันอย่างชัดเจน

อัครเดชปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา ฮุบเก้าอี้ กมธ. พร้อมชี้แจงข้อเท็จจริง

สำหรับคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาจำนวน 35 คณะ การจัดสรรตำแหน่งต้องพิจารณาตามสัดส่วนจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของแต่ละพรรคการเมือง ไม่ว่าจะเป็นพรรคฝ่ายค้านหรือพรรคร่วมรัฐบาล ดังนั้น จึงไม่สามารถรวบตำแหน่งทั้งหมดมาเป็นของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้ การชี้แจงนี้มีเป้าหมายเพื่อทำให้ประชาชนเห็นภาพกระบวนการจัดสรรตำแหน่งอย่างถูกต้อง และลดความเข้าใจผิดที่อาจเกิดขึ้นจากการสื่อสารทางการเมือง

นายอัครเดชย้ำอีกว่า ประเด็นเกี่ยวกับการยึดตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการสามัญไม่ได้อยู่ในร่างแก้ไขข้อบังคับแล้ว เพราะถูกถอนออกไปก่อนหน้านี้ การนำประเด็นดังกล่าวไปเชื่อมโยงกับข้อขัดแย้งเรื่องการจัดสรรตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการ จึงอาจทำให้สังคมเข้าใจว่าฝ่ายรัฐบาลกำลังพยายามรวบอำนาจ ทั้งที่ผู้เสนอร่างมีเจตนาหลักในการปรับปรุงการทำงานภายในสภา

ข้อเสนอปรับเวลาการตั้งกระทู้ถามในสภา

นอกจากการชี้แจงเรื่องตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการแล้ว นายอัครเดชยังเสนอให้ปรับปรุงระบบกระทู้ถามทั่วไป โดยกำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจนที่ 20 นาทีต่อหนึ่งกระทู้ แบ่งเป็นเวลาสำหรับผู้ตั้งกระทู้ถาม 10 นาที และเวลาสำหรับรัฐมนตรีหรือผู้ตอบกระทู้อีก 10 นาที เหตุผลสำคัญคือ ปัจจุบันข้อบังคับยังไม่ได้กำหนดเวลาการถามตอบไว้อย่างชัดเจน ทำให้บางกระทู้ใช้เวลานานถึง 30 นาที หรือเกือบ 1 ชั่วโมง

หากการตั้งกระทู้หนึ่งเรื่องใช้เวลานานเกินไป ย่อมส่งผลกระทบต่อวาระอื่นของการประชุมสภา ทั้งการพิจารณาร่างกฎหมาย การรับฟังปัญหาจากประชาชน และการอภิปรายประเด็นสำคัญของประเทศ การกำหนดกรอบเวลา 20 นาทีจึงอาจช่วยให้การประชุมกระชับขึ้น ขณะเดียวกันยังเปิดโอกาสให้ผู้ตั้งกระทู้และผู้ตอบสามารถชี้แจงสาระสำคัญได้ครบถ้วน

• กระทู้ถามทั่วไป: กำหนดเวลา 20 นาที แบ่งฝ่ายถามและฝ่ายตอบฝ่ายละ 10 นาที
• กระทู้ถามสด: ยังคงกำหนดเวลาไว้ที่ 30 นาทีเช่นเดิม
• เป้าหมาย: ทำให้การประชุมมีกรอบเวลาชัดเจนและบริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เพิ่มผู้เชี่ยวชาญกฎหมายช่วยงานกรรมาธิการ

อีกข้อเสนอหนึ่งคือการเพิ่มผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายนิติบัญญัติให้ทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยเลขานุการคณะกรรมาธิการ ปัจจุบันฝ่ายนิติบัญญัติต้องพึ่งพานักกฎหมายจากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ซึ่งเป็นหน่วยงานในฝ่ายบริหาร นายอัครเดชมองว่าการมีผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายประจำฝ่ายนิติบัญญัติโดยตรง จะช่วยสนับสนุนการทำงานของคณะกรรมาธิการได้ตรงจุดมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญดังกล่าวสามารถช่วยตรวจสอบถ้อยคำของร่างกฎหมาย วิเคราะห์ผลกระทบทางกฎหมาย ให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณา และช่วยให้การทำงานของกรรมาธิการมีความรอบคอบมากขึ้น นอกจากนี้ ยังอาจช่วยลดภาระของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ต้องศึกษาเนื้อหาทางกฎหมายจำนวนมากภายในเวลาจำกัด

โดยสรุป ประเด็น อัครเดชปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา ฮุบเก้าอี้ กมธ. สะท้อนความพยายามชี้แจงว่าร่างแก้ไขข้อบังคับไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อรวบตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการสามัญ แต่เน้นการจัดระบบการทำงานของสภาให้มีประสิทธิภาพ ทั้งการกำหนดเวลาการตั้งกระทู้ถามและการเพิ่มบุคลากรผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย

มุมมองที่น่าสนใจคือ การแก้ไขข้อบังคับควรเปิดเผยรายละเอียดให้ประชาชนและทุกพรรคการเมืองตรวจสอบได้อย่างชัดเจน เพราะความโปร่งใสจะช่วยลดข้อสงสัยเรื่องการใช้อำนาจทางการเมืองได้ หากข้อเสนอเหล่านี้ทำให้สภาทำงานเร็วขึ้น ตอบโจทย์ประชาชนมากขึ้น และยังรักษาสมดุลระหว่างฝ่ายรัฐบาลกับฝ่ายค้าน ก็ถือเป็นแนวทางที่ควรติดตามและร่วมกันพัฒนาต่อไป

ที่มา – ‘อัครเดช’ปัดร่างแก้ข้อบังคับสภา เกมรัฐบาลฮุบเก้าอี้ประธานกรรมาธิการ