ศุภชัยอัดผู้นำฝ่ายค้าน ควรรู้แก้กฎหมายไม่ใช่ครอบงำองค์กร

ประเด็นการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับแหล่งรายได้ของ Thai PBS และอีก 3 กองทุน กลายเป็นเรื่องที่ถูกจับตามองในแวดวงการเมืองอย่างต่อเนื่อง หลังนายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชนและผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร แสดงความกังวลว่า การแก้ไขกฎหมายอาจนำไปสู่การรวบอำนาจ หรือเปิดช่องให้รัฐบาลเข้าไปสั่งการสื่อสาธารณะได้

ด้านนายศุภชัย ใจสมุทร ส.ส.บัญชีรายชื่อ และประธานฝ่ายกฎหมายพรรคภูมิใจไทย ออกมาตอบโต้ว่า ฝ่ายค้านมีสิทธิตั้งคำถามและตรวจสอบเรื่องความเป็นอิสระของสื่อสาธารณะได้อย่างเต็มที่ แต่ควรแยกประเด็นให้ชัดเจนระหว่างการเสนอแก้กฎหมายกับการเข้าไปสั่งการหรือครอบงำองค์กร โดยทั้งสองเรื่องไม่ใช่สิ่งเดียวกัน

ศุภชัยอัดผู้นำฝ่ายค้าน ควรรู้แก้กฎหมายไม่ใช่ครอบงำองค์กร

นายศุภชัยอธิบายว่า การเสนอแก้ไขกฎหมายเป็นอำนาจหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้ รัฐธรรมนูญมาตรา 133 กำหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวนไม่น้อยกว่า 20 คน สามารถเสนอร่างพระราชบัญญัติต่อสภาผู้แทนราษฎรได้ และหากเป็นกฎหมายที่เกี่ยวด้วยการเงิน ก็ต้องดำเนินการตามเงื่อนไขที่กำหนด รวมถึงการขอคำรับรองจากนายกรัฐมนตรี

ดังนั้น เมื่อ ส.ส. เห็นว่ากฎหมายบางฉบับควรปรับปรุง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องแหล่งที่มาของรายได้ ระบบงบประมาณ หรือกลไกการตรวจสอบ การเสนอร่างแก้ไขเข้าสู่กระบวนการรัฐสภาจึงถือเป็นการใช้อำนาจนิติบัญญัติตามปกติ ไม่ใช่หลักฐานโดยอัตโนมัติว่าผู้เสนอพยายามเข้าครอบงำองค์กรที่เกี่ยวข้อง

ศุภชัยอัดผู้นำฝ่ายค้าน ควรรู้แก้กฎหมายไม่ใช่ครอบงำองค์กร กับข้อถกเถียงในสภา

สำหรับข้อกังวลเรื่องความเป็นอิสระของ Thai PBS นายศุภชัยระบุว่า ฝ่ายค้านสามารถทำหน้าที่ตรวจสอบได้หลายรูปแบบ โดยไม่จำเป็นต้องสรุปเจตนาของฝ่ายเสนอร่างกฎหมายไปก่อน ทั้งนี้ กลไกของรัฐสภาเปิดโอกาสให้สมาชิกอภิปราย ตั้งคำถาม เสนอแก้ไข คัดค้าน หรือโหวตไม่เห็นชอบได้อย่างเต็มที่

• อภิปรายในสภา: ชี้แจงว่าร่างกฎหมายมีเนื้อหาส่วนใดที่อาจกระทบต่อองค์กรหรือสื่อสาธารณะ
• ตั้งคำถามและตรวจสอบ: ขอข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งรายได้ งบประมาณ และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น
• เสนอแก้ไขเนื้อหา: ปรับถ้อยคำหรือกลไกต่าง ๆ ให้มีหลักประกันเรื่องความเป็นอิสระมากขึ้น
• ลงมติไม่เห็นชอบ: หากเห็นว่าร่างกฎหมายไม่เหมาะสม ก็สามารถใช้สิทธิลงคะแนนตามเหตุผลและจุดยืนทางการเมือง

ประเด็นสำคัญคือ การคัดค้านควรอยู่บนพื้นฐานของเนื้อหา ผลกระทบ และข้อมูลที่ตรวจสอบได้ ไม่ใช่การกล่าวหาว่าผู้เสนอร่างกฎหมายมีเจตนาครอบงำองค์กรทันที เพราะการแก้กฎหมายอาจมีเป้าหมายเพื่อปรับระบบรายได้หรือเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบ โดยไม่ได้เปลี่ยนแปลงโครงสร้างการบริหารหรืออำนาจของคณะกรรมการแต่อย่างใด

แยกให้ออกระหว่างแหล่งรายได้กับการควบคุมองค์กร

รัฐบาลชี้แจงว่า ร่างกฎหมายที่เสนอมีสาระเกี่ยวกับวิธีการได้มาซึ่งรายได้ ขณะที่ยังไม่ได้เปลี่ยนโครงสร้างการบริหารหรือคณะกรรมการของ Thai PBS นายกรัฐมนตรีก็ระบุว่า กระบวนการทั้งหมดต้องดำเนินไปตามขั้นตอนของรัฐสภา ซึ่งหมายความว่าร่างกฎหมายยังต้องผ่านการพิจารณา อภิปราย และตรวจสอบจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามลำดับ

นายศุภชัยตั้งข้อสังเกตว่า หากจะกล่าวหาว่าเป็นการครอบงำ ก็ควรตอบให้ชัดเจนว่า การครอบงำเกิดขึ้นตรงไหน ใครเข้าไปสั่งการเรื่องใด หรือมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและอำนาจบริหารส่วนใด เพราะการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับแหล่งรายได้ไม่ใช่เรื่องเดียวกับการเข้าไปควบคุมการทำงานขององค์กร

ในอีกมุมหนึ่ง ความกังวลของฝ่ายค้านก็ยังมีความสำคัญ เพราะ Thai PBS เป็นสื่อสาธารณะที่ควรมีความเป็นอิสระและทำงานเพื่อประโยชน์ของประชาชน การตรวจสอบร่างกฎหมายจึงควรทำอย่างละเอียด โดยพิจารณาทั้งแหล่งเงิน เงื่อนไขการจัดสรรงบประมาณ ความโปร่งใส และหลักประกันที่ป้องกันไม่ให้ฝ่ายการเมืองเข้ามาแทรกแซงการทำงานของสื่อ

หลักการถกเถียงควรอยู่ที่เหตุผลและผลกระทบ

ข้อโต้แย้งของนายศุภชัยสะท้อนว่า การเมืองในสภาควรเปิดพื้นที่ให้ทุกฝ่ายนำเหตุผลมาหักล้างกัน ฝ่ายค้านมีหน้าที่ตรวจสอบรัฐบาล ส่วนฝ่ายรัฐบาลและผู้เสนอร่างกฎหมายก็ต้องชี้แจงรายละเอียดอย่างโปร่งใส การเห็นต่างไม่ควรถูกตีความว่าเป็นความพยายามครอบงำองค์กรโดยทันที ขณะเดียวกัน ฝ่ายเสนอร่างกฎหมายก็ต้องยอมรับว่าประเด็นเกี่ยวกับเสรีภาพของสื่อและความเป็นอิสระของ Thai PBS เป็นเรื่องที่ประชาชนให้ความสำคัญ

กล่าวโดยสรุป ประเด็น ศุภชัยอัดผู้นำฝ่ายค้าน ควรรู้แก้กฎหมายไม่ใช่ครอบงำองค์กร เป็นข้อถกเถียงที่ควรพิจารณาจากข้อเท็จจริงและเนื้อหาของร่างกฎหมายมากกว่าการคาดเดาเจตนา การเสนอแก้กฎหมายเป็นสิทธิตามรัฐธรรมนูญ แต่การคุ้มครองความเป็นอิสระของสื่อก็เป็นหลักการที่ทุกฝ่ายต้องร่วมกันรักษา ทางออกที่ดีที่สุดคือการเปิดเผยข้อมูล รับฟังความเห็นที่แตกต่าง และปล่อยให้กระบวนการรัฐสภาตรวจสอบร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ

ประชาชนควรติดตามรายละเอียดของร่างกฎหมายและการอภิปรายในสภาอย่างใกล้ชิด เพราะเสียงสะท้อนจากสังคมจะช่วยให้การแก้ไขกฎหมายเดินหน้าอย่างโปร่งใส และทำให้สื่อสาธารณะยังคงทำหน้าที่เพื่อประชาชนได้อย่างเป็นอิสระ

ที่มา – ‘ศุภชัย’อัดผู้นำฝ่ายค้าน ควรรู้แก้กฎหมายไม่ใช่ครอบงำองค์กร